随着垃圾焚烧项目的逐渐增多，如何对垃圾焚烧发电项目运营实施有效监管，成为公众关注的焦点。目前，我国对垃圾焚烧发电项目实行四个层级的管理模式，即国家行业主管部门监管、当地政府检查、厂方自身管理、公众参与监督。

  “哪怕只是被罚一块钱，企业就要损失几千万元。”国家相关法律制度、多方面的政府监管，让企业没办法钻空子，而高昂的违法成本，也让企业对“作弊”行为望而却步。

  作为中国环卫行业著名专家和业务带头人，中国城市建设研究院院长徐文龙表示，环保企业要做有良心的企业。

  环保企业造成的环境污染问题实行终身制。“造成污染是要终身制的，产生的废物也是终身受监督的，比如焚烧产生的废物量，到哪里去了，全过程都有记录，不论在哪个环节出了问题，都要拿这个厂是问。”徐文龙表示。

  目前，我国对垃圾焚烧发电项目实行四个层级的管理模式，即国家行业主管部门监督、当地政府检查、厂方自身管理和公众参与监督。

  今年年初，国家环保部开始组织在垃圾焚烧发电行业开展“装、树、联”工作，全方面提升垃圾焚烧发电行业的环境管理整体水平，为增进“政企民”之间互信、破解邻避效应提供了新的有效途径。所谓“装、树、联”，就是所有垃圾焚烧企业都要安装污染源监控设备，实时监测污染物的排放情况；都要在显著位置设立显示屏，将污染排放数据实时公开；企业的自动监控系统都要与环保部门联网。

  —各项运行参数可实时在线亩的光大环保能源(常州)有限公司垃圾焚烧发电项目并网发电试运行，该项目以处理城市生活垃圾为目的，通过焚烧方式产生电能。在该项目中央控制室内，工程技术人员坐在大屏幕和电脑前忙碌着，各种仪表和显示屏实时显示着运作情况。据介绍，中央控制室是整个垃圾焚烧发电厂的指挥中心，对焚烧炉内的气体排放进行实时监控，监控内容有二氧化硫、一氧化碳、氧气、氮氧化物、氯化氢、水、粉尘等。实时监控显示，废气数据低于国家和欧盟标准。

  在光大环保常州能源项目，每天都能看到当地城市监管部门工作人员记录各项监测数据的身影，常州市环境卫生综合处置中心监管科副科长浦景就是这里面一员。根据2015年10月1日城乡建设部发布的《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》要求，垃圾焚烧厂从试运营期开始，当地环保部门必须派发人员入场，开展各项监管工作，这就是当地政府检查的监管模式。

  垃圾焚烧炉内燃烧情况、污染物在线监测浓度、炉渣外观及出渣量等数据，都是环保人员监测的重点，为了监测数据的准确性，环保部门还会委托权威的第三方检验测试的机构，对烟气、污水排放等主要污染物实施定期抽检。根据相关规定，第三方进场取样时，垃圾焚烧厂有关人员、环保部门驻厂工作人员、第三方检测取样人员同时在场，确保检测的真实性。

  在垃圾焚烧发电厂大门口，设有一块显示着烟气污染物浓度数据的大屏幕，包括烟尘、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、一氧化碳等数据。据悉，这样做是为了实时公布烟气污染物浓度数据，随时接受社会公众的监督。

  正是因为有了法律的严格规定和国家行业监管部门、环保部门、民众的积极监管，企业也不得不严格自律。2016年10月22日，国家住建部、发改委、国土资源部、环保部四部委联合印发的《关于逐步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》明确要求：“创新方式，全面加强监管”、“建立全过程、多层级风险防范体系，杜绝违法排放和造假行为”。《意见》还明确了垃圾焚烧出现行业违反相关规定的行为的惩处力度。

  根据《企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）的规定，企业从事合乎条件的环境保护、节能节水项目所得，自项目取得第一笔生产营收所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。也是所谓的所得税“三免三减半”。“如果因环境污染问题被处罚了，这些优惠政策就不能享受，哪怕只是被罚一块钱，企业就要损失几千万元。”光大再生能源（南京）有限公司总经理熊志标说。

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